2026年4月，广东省人民政府发布《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（粤府〔2026〕24号）。

《纲要》明确提出实施新一轮国企改革，推动国有经济布局优化和结构调整，深化国有企业分类改革，完善市场化经营机制，提升国有企业价值创造能力。

值得地方国企特别关注的是，规划提出加强省市县国有企业协同，壮大县域国资国企，培育优质投资主体。

一、县域国资国企发展受到重视

过去，国企改革的政策讨论往往更多聚焦中央企业和省属大型企业。

广东“十五五”规划则进一步强调省市县国企协同与县域国资国企发展。

这意味着地方国企不仅要承担公共服务、基础设施建设等传统职能，也需要结合自身资源禀赋和区域产业发展要求，提高市场化经营与投资运营能力。

对于县区级产业集团、城投转型企业和公共事业集团而言，如何明确业务定位、培育经营能力、优化资源配置，将成为重要课题。

二、推进专业化整合与组织优化

规划提出加强战略性重组与专业化整合，推动国有资本向重点领域集中。

但企业重组并不只是产权划转和组织架构调整。

重组后的企业能否形成统一的管理体系，能否解决部门职能交叉、管理层级过多、人员配置不合理等问题，直接影响改革效果。

因此，在推进专业化整合过程中，企业还需要同步考虑集团管控模式、组织职能划分、岗位设置及人员配置等管理问题。

三、建立更加科学的考核评价体系

规划明确提出深化国有企业分类改革，建立国有企业履行战略使命评价制度和综合考核体系。

对于承担不同功能的地方国企，考核评价需要兼顾企业的战略使命与经营目标。

例如，承担公益性任务的企业，不能完全按照竞争性企业的盈利指标进行评价；具有市场竞争属性的企业，则需要更加重视经营效率、资本回报和市场竞争能力。

企业应当根据实际功能定位，研究与之相适应的经营目标、考核指标及绩效管理办法。

四、从政策要求走向管理能力建设

广东新一轮国企改革将涉及业务布局、资源配置、公司治理及内部管理机制等多个方面。

对于地方国企而言，需要关注的不只是改革方案本身，更是改革后的组织能否有效运行。

围绕组织架构、岗位体系、人才配置、绩效考核和薪酬分配开展系统优化，将有助于推动改革要求转化为企业持续发展的管理能力。

本文为基于广东省“十五五”规划的专业解读，具体改革实施应以省、市及所属国资监管部门正式政策为准。